2024年第5期《求是》雜志發表的習近平總書記重要文章《加強和改進人民政協工作 全面發展協商民主》，深刻闡釋了協商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，系統部署了人民政協作為社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構的目標任務和總體要求，是指引人民政協事業發展的重要遵循，對于深刻認識和更好履行新時代人民政協職能具有重要意義。

加強和改進人民政協工作，全面發展協商民主，就是要增強開展統一戰線工作的責任擔當，把更多的人團結在黨的周圍，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓。

習近平總書記強調，“人民政協要發揮統一戰線組織功能，堅持大團結大聯合，堅持一致性和多樣性統一，不斷鞏固共同思想政治基礎，加強思想政治引領，廣泛凝聚共識，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓，匯聚起實現民族復興的磅礴力量。”深入學習貫徹習近平總書記重要論述精神，人民政協要牢牢把握“中國人民愛國統一戰線組織”的職能定位，堅持團結和民主兩大主題，擔負起把黨中央決策部署和對人民政協工作要求落實下去、把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責任，把更多的人團結在黨的周圍，為強國建設和民族復興而共同奮斗。

踐行全過程人民民主理念。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深化對民主政治發展規律的認識，提出全過程人民民主的重大理念，開辟了中國特色社會主義民主政治發展新境界。協商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，把協商民主貫穿履行職能全過程，堅持協商于決策之前和決策實施之中，完善協商內容，豐富協商形式，健全協商規則，培育協商文化，增強協商能力，提高協商質量，把黨的主張轉化為社會各界的共識和行動，把全體人民的智慧和力量凝聚到黨和國家事業中來，助力黨和國家在決策、執行、監督等各個環節都能聽到人民聲音，及時回應人民期待，激發人民群眾參與國家治理的內生動力，團結凝聚起最廣大人民智慧和力量。

擔起凝聚共識職責使命。習近平總書記高度重視人民政協做好凝聚共識工作，強調人民政協要“把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節”，要堅持“建言資政和凝聚共識雙向發力”。特別是圍繞做好凝聚共識工作，強調人民政協要“努力成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道”。重要陣地也是團結人的陣地、重要平臺也是團結人的平臺、重要渠道也是團結人的渠道，“三個重要”的核心目標、凝聚共識的根本目的，就是要筑牢堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想政治基礎，牢記新時代黨對人民政協工作要求筑忠心，宣傳黨的輝煌成就和宏偉藍圖增信心，厚植黨治國理政政治基礎和社會基礎聚民心，努力形成各黨派團體和各族各界人士廣泛團結奮斗的良好局面。

做好政協界別工作。習近平總書記指出，人民政協“是中國共產黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創造”。人民政協由界別組成。習近平總書記在黨的十九大報告中強調“增強人民政協界別的代表性”；在黨的二十大報告中要求“完善人民政協民主監督和委員聯系界別群眾制度機制”。委員聯系界別群眾是一項群眾工作，但又不同于一般的群眾工作，主要對象是界別代表人士及其所聯系、所代表的那部分群眾。委員聯系界別群眾，不是為政協組織或委員個人聯系，而是為黨聯系群眾，從而把更多的人團結在黨的周圍。

加強和改進人民政協工作，全面發展協商民主，就是要助力科學決策民主決策，實現政策效果的最大化、最優化。

習近平總書記指出，人民政協“是國家治理體系的重要組成部分”，要“以促進解決好發展不平衡不充分的問題為工作重點，緊緊圍繞大局，瞄準抓重點、補短板、強弱項的重要問題，深入協商集中議政，強化監督助推落實”。深入學習貫徹習近平總書記重要論述精神，人民政協要充分發揮專門協商機構作用，更積極更精準地圍繞政策的制定和落實建言資政。

充分發揮協商民主優勢在優化政策制定和落實中的重要作用。習近平總書記指出，在中國共產黨統一領導下，通過多種形式的協商，可以廣泛達成決策和工作的最大共識，可以廣泛暢通各種利益要求和訴求進入決策程序的渠道，可以廣泛形成發現和改正失誤和錯誤的機制，可以廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機制，可以廣泛凝聚全社會推進改革發展的智慧和力量。習近平總書記講的這“五個可以”從理論層面闡明了社會主義協商民主的獨特優勢，也從實踐層面指引人民政協作為社會主義協商民主專門協商機構，在助力決策更好制定和落實上必須有擔當、有作為。要圍繞改革發展穩定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在政策制定之前和政策實施之中進行靈活、經常、廣泛的協商，使政策的制定和落實更符合黨和國家戰略方向，更貼近人民群眾實際需要，同時把黨的主張通過民主程序轉化為各方面的共同意志，實現政策效果的最大化、最優化。

扎實履行人民政協職能使優化政策制定和落實更加平穩高效。助力優化決策制定和落實，人民政協要不斷提高政治協商、民主監督和參政議政能力水平。通過深化政治協商，集中各方面的智慧和力量，使政策更加符合實際需求和人民意愿；通過開展民主監督，對政策執行情況進行跟蹤問效，有助于防止政策執行過程中的偏差和失誤，切實提高政策執行的效果；通過積極參政議政，在政策制定過程中充分吸取各方面的意見建議，著力提高政策的科學性和實效性；要把加強思想政治引領，廣泛凝聚共識貫穿履職全過程，增進民眾對政策的理解和支持，調動一切可以調動的積極因素、凝聚各方面智慧和力量，推動政策平穩高效落實。

不斷強化委員責任擔當為優化政策制定和落實提供積極助力。政協委員是政協工作的主體。要引導委員發揮專長優勢，深入調研、廣泛協商和積極建言，為政策制定提供多角度的視野和多元化的思考。要引導委員提高協商能力，準確把握政協履職方式方法，樹立協商理念，遵守協商規則，培育專業的協商能力和協商精神，不斷提高思想水平和認識能力，全面增強履職本領。要引導委員深入基層、聯系群眾，將政策的意圖和效果傳達給社會各界，增進民眾對政策的理解和信任。廣泛收集和反映群眾對政策的意見建議，促進政策不斷完善，助力形成推動政策落實的強大合力，提高政策的社會效果。

加強和改進人民政協工作，全面發展協商民主，就是要助力黨委政府把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，增進人民福祉。

習近平總書記強調“人民政協要把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為重要著力點，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，抓住民生領域實際問題做好工作，協助黨和政府增進人民福祉”。深入學習貫徹習近平總書記重要論述精神，人民政協要堅持以人民為中心履職盡責，充分發揮優勢作用，助力黨委政府把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。

牢記“為民”宗旨。堅持人民政協為人民，是政協必須始終遵循的履職理念。政協組織和政協委員要把實現人民群眾的利益作為重要追求，把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益落實到政協的具體工作中去；要把反映人民群眾的要求作為重要責任，認真傾聽群眾的呼聲，充分尊重群眾的意愿，充分發揮人民政協聯系廣泛、人才薈萃、專業性強等特點和優勢，把宏觀議大事與微觀辦實事結合起來，全力助推黨的惠民利民決策部署落實到位；要把人民群眾滿意作為重要標準，要想群眾關心之事，謀群眾利益之事，干群眾擁護之事，成群眾滿意之事，不斷提升履職為民工作質效。

練好“調研”內功。調查研究能力是習近平總書記強調的人民政協四種能力之一。政協助力黨委政府把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，離不開深入的調查研究。要關注民生領域，積極開展調研，既要邁進群眾的門檻，更要走進群眾的心坎。要站在群眾的視角，做到換位思考、善于設身處地，作為普通群眾去看、去聽、去想。讓調研深下去、實起來，與群眾感同身受進而更好地了解情況、發現問題；要當好群眾的學生，虛心問政于民、問需于民、問計于民。對不明白的問題、不了解的情況、不知道的辦法，在群眾中開展履職實踐往往會得到有益的啟示甚至現成的答案；要直面群眾的訴求，做到調研過程中深入群眾。群眾的批評意見可能很尖銳，反映的矛盾困難可能很復雜，對此不能回避更不能漠視，要認真研究、充分吸收，很可能成為調研成果中最有價值的內容，為解決人民群眾急難愁盼作出貢獻。

用好“商量”平臺。習近平總書記強調，“涉及人民利益的事情，要在人民內部商量好怎么辦，不商量或者商量不夠，要想把事情辦成辦好是很難的。”“涉及全國各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會中廣泛商量；涉及一個地方人民群眾利益的事情，要在這個地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量。”商量的實質是協商，有政黨、人大、政府、政協、基層、人民團體和社會組織等多種渠道。作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，人民政協要全面落實習近平總書記“有事多商量、有事好商量、有事會商量”的重要要求，建好機制、搭好平臺，讓各界群眾、黨政部門和相關方面在這個平臺上深入、真誠、理性地商量，反映訴求、理順情緒、化解矛盾、統一思想，助力黨委政府把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。

△本文作者：全國政協委員、黑龍江省政協主席藍紹敏