中國人民政治協(xié)商會議

宿遷市第六屆委員會常務委員會

工 作 報 告

——2025年1月11日在政協(xié)宿遷市第六屆委員會第四次會議上

馮  巖

各位委員：

現(xiàn)在，我代表政協(xié)宿遷市第六屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

2024年工作回顧

過去的一年，市政協(xié)及其常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話精神，在中共宿遷市委的堅強領導下，以打造“忠誠、務實、創(chuàng)新、團結”鮮明特質為引領，以提升政協(xié)工作質效為支撐，緊扣改革發(fā)展大局，緊跟市委決策部署，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，廣泛凝聚共識，為全面推進中國式現(xiàn)代化宿遷新實踐作出了積極貢獻。

一、堅守初心站穩(wěn)立場，黨的領導得到新加強

牢牢把握堅持黨的全面領導這一根本政治原則，堅決貫徹落實中央決策部署和省委、市委工作要求，自覺把黨的領導貫穿政協(xié)工作各方面和全過程。

堅持不懈強化理論武裝。把加強政治理論學習擺在突出位置，鞏固拓展主題教育成果，嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話重要論述，持續(xù)做好深化、內化、轉化工作，不斷鞏固堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的共同思想政治基礎。健全黨組理論學習中心組引領學、常委會會議專題學、委員讀書交流學、集中培訓深入學等常態(tài)化學習制度體系，豐富政協(xié)大講堂、委員微課堂、“學與商”云課堂等多元化讀書學習平臺，召開市政協(xié)黨組理論學習中心組學習會12次，舉辦各類委員讀書學習活動56場。認真學習貫徹習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話精神以及省、市慶祝座談會精神，舉辦專題講座，開展理論研討，不斷深化對政協(xié)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認識，進一步增強做好新時代政協(xié)工作的信心決心。

旗幟鮮明把牢政治方向。堅持在市委領導下謀劃和推進工作，及時傳達學習市委六屆八次、九次全會精神，結合政協(xié)職能研究貫徹落實舉措，堅決做到市委有號召、政協(xié)就有行動，市委有部署、政協(xié)就狠抓落實。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，市政協(xié)黨組認真落實黨對政協(xié)工作領導的各項制度機制，重大事項及時請示、重要活動及時報告、重點議題及時溝通，政協(xié)年度協(xié)商計劃、月度工作安排報請市委批準后實施，確保政協(xié)工作始終在黨委領導下開展和進行。認真貫徹落實中央和省委、市委關于加強和改進市縣政協(xié)工作的部署要求，深化與黨政工作的有效銜接，圍繞促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施落實、黨風廉政建設和反腐敗工作等主題舉辦政情通報會，在提案、社情民意信息等工作中注重聽取黨政部門意見，不斷拓展“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、各方配合”的工作新格局。

縱深推進政協(xié)黨的建設。貫徹落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以“五同”黨建工程為抓手，持之以恒推進政協(xié)系統(tǒng)黨的建設，為政協(xié)事業(yè)高質量發(fā)展提供有力保證。專題召開全市政協(xié)黨的建設工作會議，落細落實黨建工作、意識形態(tài)工作和黨風廉政建設責任制，進一步構建上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系。統(tǒng)籌謀劃政協(xié)黨建工作和業(yè)務工作，扎實推進年度黨建工作50項重點任務，以項目化管理提升黨建工作科學化水平。優(yōu)化委員臨時黨組織設置，向委員工作室選派黨建指導員，推動“兩個全覆蓋”更加有形有效。堅持把開展黨紀學習教育與委員履職服務、機關效能建設等工作緊密結合起來，融入日常、抓在經(jīng)常，推動黨紀學習教育走深走實。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委、市委具體辦法要求，深化拓展整治形式主義為基層減負工作，支持市紀委監(jiān)委派駐市政協(xié)機關紀檢監(jiān)察組履行職責，不斷鞏固風清氣正的政治生態(tài)。

二、圍繞中心協(xié)商議政，助力發(fā)展彰顯新作為

充分發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，圍繞中心大局深入建言獻策，全力助推全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

著眼黨政關切深入?yún)f(xié)商建言。認真組織實施市委批準的年度協(xié)商計劃，舉辦專題議政性常委會會議、提案辦理協(xié)商會、界別協(xié)商會、對口協(xié)商會等重要協(xié)商活動52場次。市政協(xié)六屆三次會議圍繞推進“強富美高”新宿遷現(xiàn)代化建設中的熱點難點問題，組織市各民主黨派、工商聯(lián)、有關界別和委員進行大會發(fā)言。圍繞“加快科創(chuàng)平臺建設，夯實創(chuàng)新型城市發(fā)展根基”“學習運用‘千萬工程’經(jīng)驗，高質量推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設”召開專題議政性常委會會議。圍繞“促進臨港產業(yè)發(fā)展”組織主席會議專題視察，圍繞“促進跨境電商高質量發(fā)展”組織省市縣三級政協(xié)委員聯(lián)動視察。圍繞“推進‘小田變大田’”“加強電動自行車安全管理”“完善民族英雄楊泗洪紀念設施”“加強公共體育設施建管”“推進歷史文化名城創(chuàng)建”等議題開展對口協(xié)商。圍繞制定宿遷市生活垃圾分類管理條例開展立法協(xié)商。在省內設區(qū)市率先啟動關注森林活動，連續(xù)三年聚焦洪澤湖周邊區(qū)域一體化保護和開發(fā)利用工作，深入調研，精準建言，積極助力“江蘇生態(tài)大公園”建設。一年來，廣大委員積極參與各類協(xié)商議政活動，形成建議案、調研報告、會議發(fā)言等建言成果120余篇，為市委市政府科學決策提供了重要參考。

聚焦改革部署積極獻計出力。緊盯“四化”同步集成改革，發(fā)揮市政協(xié)改革智庫作用，持續(xù)深化與省社科院、長江經(jīng)濟帶研究院等科研院所的交流合作，組成專題調研組圍繞相關課題開展“沉浸式”蹲點調研，編發(fā)改革智庫專報5期24篇。積極推動智庫建設與改革進程相契合，與市社科聯(lián)面向全國公開征集年度重點研究課題，形成15篇高質量智庫研究成果，并召開專題建言資政會。圍繞“深化經(jīng)濟體制改革，充分激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力”，聚焦“科技創(chuàng)新助力企業(yè)發(fā)展”等議題，開展實地調研，組織專家座談，提出真知灼見。依托市政協(xié)委員企業(yè)家協(xié)會，開展“多做貢獻、爭先有我”“國企民企結對幫扶”等活動，走訪調研民營企業(yè)230余家，收集反映社情民意信息129條，幫助企業(yè)解決實際困難145個，助力民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。

緊扣重點任務開展民主監(jiān)督。研究出臺《關于加強和改進民主監(jiān)督工作的實施辦法》，進一步規(guī)范民主監(jiān)督的內容、形式和程序，重點圍繞“加快推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設”“構建‘智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)’新生態(tài)”等建議案的辦理落實開展跟蹤監(jiān)督，聚焦“黃河故道生態(tài)富民廊道水利項目建設”“《宿遷市住宅物業(yè)管理條例》實施情況”等工作開展專項監(jiān)督，報送民主監(jiān)督專報6期，提出監(jiān)督意見73條。深化落實黨政領導同志帶頭領辦督辦重點提案工作機制，市委市政府領導同志全員領辦督辦重點提案，有力促進了各承辦單位高效辦理，激發(fā)了廣大委員履職熱情。修訂完善提案效能評價實施細則，探索“提案效能+民主監(jiān)督”等工作模式，提案工作效能持續(xù)提升，相關做法在全省政協(xié)專題會議上作典型交流。深化運用民主監(jiān)督“四聯(lián)機制”，以“醫(yī)保支付方式改革”為切入口，推動民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有機融合，助推相關工作順利開展、有效落實。

三、緊貼民心履職盡責，服務群眾取得新成效

深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把關注民生、服務群眾作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點，努力做到人民政協(xié)為人民。

暢通民情民意渠道。發(fā)揮提案服務民生的重要作用，全年立案的358件提案中，民生類提案137件、占比38.3%。完善社情民意信息工作“直通車”機制，成立社情民意信息專家組和工作站，開展“我身邊的風險隱患”反映社情民意信息專項行動，全年共梳理反映社情民意信息986篇，摘報市委市政府6期28篇，選報省政協(xié)266篇、轉報全國政協(xié)56篇，其中“促進電商優(yōu)質發(fā)展”“消除電動車安全隱患”等信息被省領導批示。常態(tài)化開展“主席接待委員日”活動，面對面聽取委員意見、了解社情民意，引導和推動委員進一步密切聯(lián)系界別群眾。

辦好惠民利民實事。聚焦2024年度民生實事項目落實和新一年度項目編排，組織召開專題協(xié)商會，重點圍繞教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、人居環(huán)境等領域的相關民生實事項目安排和實施積極建言獻策，提出意見建議45條，得到市委市政府高度重視和吸收采納。深入開展委員履職“服務為民”活動，引導委員積極參與鄉(xiāng)村振興、捐資助學、法治宣傳、健康養(yǎng)老等公益事業(yè)，組織送科技、教育、醫(yī)療、文化、法律“五送”關愛服務為民活動36場次，以實際行動踐行履職為民理念。

服務基層社會治理。鞏固深化“有事好商量”協(xié)商議事工作，依托基層協(xié)商議事室、委員工作室等平臺，組織委員有序參與基層協(xié)商活動223場次，推動委員履職向基層下沉，持續(xù)擦亮“宿好商”協(xié)商議事品牌。聚焦社會關注、群眾關切，呼應全國政協(xié)和省政協(xié)重點民生議題，組建“守護青少年健康成長”委員工作室聯(lián)盟，成立“和園·護航成長”委員聯(lián)合工作室，深入開展“青少年健康成長守護”行動，重點圍繞心理疏導、未成年人保護、獻愛孤獨癥兒童等工作，開展專題培訓、關愛服務等各類公益活動40余場次，為青少年健康成長添助力、增合力。

四、凝聚人心增進共識，團結聯(lián)誼開拓新局面

牢牢把握加強思想政治引領、廣泛凝聚共識這一履職中心環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮人民政協(xié)“重要陣地”“重要平臺”“重要渠道”作用，切實扛起“落實下去、凝聚起來”的政治責任。

深化合作共事。發(fā)揮人民政協(xié)作為多黨合作和政治協(xié)商重要機構的作用，對各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士以黨派團體名義在政協(xié)發(fā)表意見、開展工作做出機制性安排，全年各黨派團體參與政協(xié)調研視察活動80余項，在各類會議上發(fā)言40余次，提交集體提案36件。設立全省首家政協(xié)僑務工作聯(lián)系點，舉辦百名僑杰風采展，組織杰出新僑、海外學子“同心筑夢”懇談會，搭建鄉(xiāng)情交流、招才引智和產學研合作新平臺。落實黨組成員聯(lián)系黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員、談心談話等制度，組織黨外委員專題視察，凝聚同心向黨、攜手奮進的強大力量。

弘揚協(xié)商文化。圍繞慶祝新中國和人民政協(xié)成立75周年，以召開一次專題會議、唱響一首政協(xié)之歌、開展一輪主題征文等為主要內容，舉辦“七個一”系列活動，謳歌人民政協(xié)與國同行的光輝歷程，展示政協(xié)委員履職為民的使命情懷，彰顯協(xié)商民主的制度優(yōu)勢。突出政治性、文史性、開放性、藝術性、互動性，充分發(fā)揮“和園”協(xié)商民主實踐基地的功能作用，依托“和園”議政廳、議事室舉辦協(xié)商活動48場次；攜手市委黨校、宿遷學院以及市各民主黨派等，共建“協(xié)商文化”教學基地、團結聯(lián)誼交流基地、中小學生研學基地等八大基地，開展“文史館里學黨史”“模擬政協(xié)提案”等研學活動36場次，接待參觀考察1.5萬人次。

注重文史育人。扎實做好政協(xié)文化文史工作，組織開展對大運河建設保護“三親”資料以及順山集文化、民族英雄楊泗洪等重要史料的征編、研究和宣傳，《宿遷政協(xié)志》編纂工作取得階段性成果。圍繞“弘揚工業(yè)文化，推進制造業(yè)高質量發(fā)展”主題，舉辦第五期黃河故道文化研討會。依托界別活動月、委員讀書群組等載體，常態(tài)化組織委員讀書學習，推動“讀書+履職”深度融合、相互賦能。放大文化文史功能，開展“守住根脈 薪火相傳”優(yōu)秀歷史文化、詩詞楹聯(lián)文化等主題宣講活動18場次。依托政協(xié)書院、政協(xié)書畫院，舉辦“和園讀書匯”10期、“和園雅集”藝術展11期，促進以文化人、以德潤心，助力美麗宿遷建設。

五、錘煉匠心實干篤行，工作質效實現(xiàn)新提升

堅定不移推進委員履職能力和政協(xié)機關效能建設，縱深開展“質效提升年”活動，不斷夯實政協(xié)履職基礎。

創(chuàng)新舉措激發(fā)潛能。圍繞發(fā)揮委員主體作用，制定實施委員履職“精微行動”，出臺履職指南，健全履職考評體系，優(yōu)化“數(shù)字政協(xié)”系統(tǒng)運用，引導委員做好“委員作業(yè)”，不斷激發(fā)委員履職活力。健全委員學習培訓長效機制，舉辦2期委員履職能力提升培訓班。創(chuàng)新開展優(yōu)秀政協(xié)委員、示范委員工作室、改革創(chuàng)新案例等評選，廣大委員履職盡責的主動性積極性不斷增強。深化“政在協(xié)商”融媒傳播行動，在中央和省級媒體刊發(fā)新聞50余篇，多維度展示委員履職風采、講好宿遷政協(xié)故事。

聯(lián)動協(xié)作增強動能。加強與全國政協(xié)、省政協(xié)聯(lián)動履職，配合全國政協(xié)調研組圍繞“加強水利基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力”“促進直播電商行業(yè)健康發(fā)展”等主題開展調研；承辦全省政協(xié)理論研究骨干培訓班、省政協(xié)農業(yè)和農村委工作座談會、省炎黃文化研究會年度主題研討會等活動；深度參與省政協(xié)“學習運用‘千萬工程’經(jīng)驗，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”“完善農村人居環(huán)境整治長效機制，助推美麗江蘇建設”等各類協(xié)商調研活動，在省政協(xié)議政平臺上發(fā)出宿遷聲音。參加黃河明清故道沿線城市政協(xié)聯(lián)席協(xié)作會議、淮海經(jīng)濟區(qū)政協(xié)文化文史工作協(xié)同合作座談會，積極宣傳推介我市相關經(jīng)驗做法。加強對縣區(qū)政協(xié)工作的指導，召開全市縣區(qū)政協(xié)工作交流會，積極開展聯(lián)合調研、聯(lián)動協(xié)商等活動，有效提升政協(xié)工作的整體合力。

強化保障提升效能。高標準做好“全員入委”工作，形成“專委會+界別”雙向聯(lián)系、雙重管理的委員履職新機制。密切專委會與對口部門、界別的經(jīng)常性聯(lián)系，積極組織界別委員開展視察協(xié)商活動，增強履職合力，提高履職質效。大力弘揚團結奮斗、讀書學習、調查研究、開拓進取、真抓實干之風，縱深推進學習型、服務型、實干型、和諧型“四型機關”建設，組織開展年輕干部“導師領航”結對培養(yǎng)活動，全面提升機關干部隊伍政治素質和業(yè)務能力水平。去年4月，全國政協(xié)胡春華副主席到宿遷考察調研，期間專程看望市政協(xié)機關干部，并先后對我市政協(xié)“發(fā)揮委員主體作用，服務基層社會治理”“集成建設協(xié)商民主實踐基地，聚力打造政協(xié)工作創(chuàng)新龍頭”等工作給予了批示肯定。

各位委員，過去一年取得的成績，是中共宿遷市委正確領導和市人大常委會、市政府大力支持的結果，是各部門、各單位以及社會各界熱情幫助的結果，是政協(xié)各參加單位、全體委員和全市各級政協(xié)組織共同努力的結果。在此，我代表市政協(xié)常委會向所有關心支持政協(xié)工作的各級領導、各界人士和為政協(xié)事業(yè)作出貢獻的各黨派團體、廣大委員致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到工作中還存在一些差距和不足，主要是：政協(xié)履職成果轉化機制還需要進一步完善，凝聚共識的平臺載體和方式方法還需要進一步探索，推動政協(xié)工作提質增效、創(chuàng)新發(fā)展還需要進一步加強，等等。這些問題要在今后的工作中認真研究解決。

2025年工作意見

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年。市政協(xié)工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照市委六屆十次全會的部署要求，緊密結合“四個走在前”“四個新”“4+1”等重大任務，牢牢把握“省內作出更大貢獻、全國奮力爭先進位”目標定位，把助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展作為工作主線，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，把“創(chuàng)新突破年”作為年度主題，擔當時代責任，積極創(chuàng)新作為，為“強富美高”新宿遷現(xiàn)代化建設貢獻更多政協(xié)智慧和力量。

一、聚焦政治引領，以更高站位全面加強政協(xié)黨的建設。深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，準確把握“十個堅持”的科學內涵，在履職實踐上找準方位、抓住重點，在“加強和改進”上創(chuàng)新突破、擔當作為。健全以黨組理論學習中心組學習為引領的學習制度體系，依托政協(xié)大講堂、“數(shù)字政協(xié)”等載體，引導委員和機關干部在學習中不斷提升政治把握、調查研究、聯(lián)系群眾、合作共事能力。充分發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，緊緊圍繞中央和省委、市委部署要求謀劃重點履職活動，嚴格執(zhí)行向市委請示報告制度，始終在黨委領導下履行職能、開展工作。大力推進黨建理念和方法手段創(chuàng)新，縱深推進“五同”黨建工程，不斷拓展“黨建+履職”有效路徑，優(yōu)化制度機制，規(guī)范組織生活，形成抓黨建、促履職、帶全局的工作格局。

二、聚焦主責主業(yè)，以更強擔當服務全市改革發(fā)展大局。全面對標市委六屆十次全會決策部署，圍繞“堅決打贏打好‘十四五’收官之戰(zhàn)”，精準選題，精心調研，精細協(xié)商，在服務改革發(fā)展大局中展現(xiàn)政協(xié)擔當作為。圍繞因地制宜加快發(fā)展新質生產力、“四化”同步集成改革等重大課題，聚焦攻堅千億級產業(yè)、強化科技創(chuàng)新驅動、鞏固提升現(xiàn)代農業(yè)、打造一流營商環(huán)境、加快建設美麗宿遷等議題開展形式多樣、務實高效的協(xié)商活動；圍繞制定宿遷市消防條例開展專題立法協(xié)商；圍繞夯實創(chuàng)新型城市發(fā)展根基、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等建議案辦理以及安全生產、生態(tài)環(huán)保、民生實事項目落實等工作開展民主監(jiān)督；圍繞培育壯大“新農人”隊伍、重要文化遺產活化利用、發(fā)展零工市場、建設“無廢城市”、推動職業(yè)教育更好服務產業(yè)發(fā)展等主題開展深度調研，進一步提高建言的靶向性和含金量。統(tǒng)籌推進提案效能和社情民意信息質效“雙提升”，以高質量履職服務高質量發(fā)展。

三、聚焦機制建設，以更大力度推進協(xié)商民主創(chuàng)新實踐。認真落實中共二十屆三中全會關于“健全協(xié)商民主機制”的部署要求，圍繞加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設，推動政協(xié)工作與時俱進、提質增效、創(chuàng)新發(fā)展。深入踐行全過程人民民主，大力推動政協(xié)協(xié)商與其他協(xié)商渠道的協(xié)同配合，創(chuàng)新協(xié)商平臺載體，培育協(xié)商民主文化，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。進一步完善協(xié)商工作規(guī)則，改進協(xié)商議政形式，拓展協(xié)商渠道范圍，不斷提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平。優(yōu)化委員聯(lián)系界別群眾工作機制，深入開展委員履職“服務為民”活動，持續(xù)做優(yōu)“三聯(lián)三促”特色品牌，高質量建設委員工作室，推動委員更好聯(lián)系、服務、團結和引導群眾。堅持從制度機制層面抓好“和園”協(xié)商民主實踐基地以及市政協(xié)“四化”同步集成改革智庫、委員企業(yè)家協(xié)會、“守護青少年健康成長”委員工作室聯(lián)盟等平臺載體的規(guī)范化建設，在提升履職效能中更好彰顯政協(xié)擔當作為。

四、聚焦強基固本，以更實舉措推動政協(xié)工作提質增效。準確把握新時代人民政協(xié)工作的新要求，抓機制強規(guī)范、抓隊伍促管理，不斷夯實政協(xié)事業(yè)發(fā)展基礎。按照“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”的要求，健全完善委員學習、管理、培訓和服務制度機制，做好委員履職情況統(tǒng)計、評價等工作，持續(xù)激發(fā)委員履職熱情。充分發(fā)揮專委會基礎性作用，深化“全員入委”工作，完善任務清單、目標推進、考核管理等機制，不斷提升專委會履職效能。全面加強“四型機關”建設，著力打造高效團結、擔當有為、勤廉并重的機關干部隊伍。深入推進“一委一品”“一界一特”“一縣一業(yè)”創(chuàng)建，推動政協(xié)工作活力更足、質效更高。健全完善市縣政協(xié)聯(lián)動履職工作機制，形成齊心干事、協(xié)力成事的生動局面。

各位委員，同志們！團結凝聚力量，奮斗成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共宿遷市委的堅強領導下，同心同德、接續(xù)奮斗、勇毅前行，不斷開創(chuàng)新時代政協(xié)工作新局面，為全面推進中國式現(xiàn)代化宿遷新實踐作出新的更大貢獻！